«Никогда себя чиновником не считал»: Александр Чеботаев — об уходе из минсельхоза, новом союзе и насущных проблемах АПК

«Никогда себя чиновником не считал»: Александр Чеботаев — об уходе из минсельхоза, новом союзе и насущных проблемах АПК

Весной нынешнего года в Алтайском крае появилась новая общественная организация. Агросоюз, объединивший крупных сельхозпроизводителей и переработчиков региона, возглавил бывший руководитель регионального минсельхоза Александр Чеботаев. Свое первое интервью в новом статусе он дал altapress.ru.

Александр Чеботаев. Дмитрий Лямзин

«Объединяем людей с собственным мнением»

— В начале мая создан Агросоюз Алтайского края. Сколько участников в него уже вошло? И будет ли их круг расширяться дальше?

— На сегодняшний день в Агросоюзе 42 учредителя. За последнее время поступило еще четыре заявления, которые мы будем рассматривать на общем собрании. Хочу отметить, что интерес к объединению есть. Почти из каждого района края у нас есть по одному-два представителя.

— Ваш Агросоюз кулуарно называют элитным, так как в него входят крупные и влиятельные компании.

— Я бы не сказал, что мы предъявляем такие параметры к учредителям. Мы объединяем сельхозпроизводителей с собственным мнением, харизмой и желанием действовать во благо сельского хозяйства. Не буду использовать термин «акулы бизнеса», скорее, это очень целеустремленные и знающие свое дело предприниматели.

— Зачем создан Агросоюз, ведь уже есть Союз крестьянских (фермерских) формирований, есть отраслевые объединения предприятий пищевого сектора и другие общественные организации бизнеса?

— Еще со времен работы в министерстве сельского хозяйства Алтайского края не стремился разделять участников агропромышленного комплекса. Может, это будет громко сказано, но мы жили, как одна семья с общими проблемами и их совместными решениями.

«Никогда себя чиновником не считал»: Александр Чеботаев — об уходе из минсельхоза, новом союзе и насущных проблемах АПК Александр Чеботаев, начальник ГУСХ, и Виктор Траутвейн. Олег Богданов, altapress.ru

Я, например, считаю, что нельзя выпускать из поля зрения те компании, которые обеспечивают устойчивое развитие сельского хозяйства — это агроснабженческие организации, дилеры семян, средств защиты растений и удобрений.

В целом хочу отметить, что любая общественная организация создается для представления интересов определенной категории населения или бизнеса. Большинство возникающих в Агросоюзе вопросов носит общий для всех характер, а значит эффективнее их решать сообща.

«Есть острые глубинные проблемы»

— Почему вы, человек, который долгое время «играл в команде чиновников», решились возглавить организацию, отстаивающую интересы агробизнеса?

— Я всегда работал в тесном контакте с сельхозтоваропроизводителями и учитывал их интересы, противопоставления не было. Все просто — группа руководителей выступила с инициативой о создании общественной организации, вышли ко мне с предложением ее возглавить.

«Никогда себя чиновником не считал»: Александр Чеботаев — об уходе из минсельхоза, новом союзе и насущных проблемах АПК Александр Чеботаев. Дмитрий Лямзин

Нисколько не сомневался, принял положительное решение потому, что по долгу своей прежней службы хорошо знаю и проблемы, и точки роста аграрной сферы. Теперь постараюсь быть полезным на поприще руководителя Агросоюза.

— Какие задачи перед Агросоюзом и собой, как его руководителем, ставите?

— Есть острые глубинные проблемы, которые ни министерство сельского хозяйства, ни другие региональные властные структуры, не смогут сдвинуть с мертвой точки. Сделать это под силу только консолидированному общественному мнению, только его могут услышать.

Поэтому главной задачей вижу представление интересов аграрного сообщества на всех уровнях, взаимодействие с районными, краевыми, федеральными властями. Агросоюз призван генерировать предложения по развитию сельского хозяйства, предлагать, как сделать господдержку АПК эффективнее.

Мы планируем консультировать наших аграриев по широкому кругу отраслевых тем, мониторить агрорынок и предлагать меры по его регулированию.

«Никогда себя чиновником не считал»: Александр Чеботаев — об уходе из минсельхоза, новом союзе и насущных проблемах АПК Хлеб и урожай. Анна Зайкова

Еще одна задача — обмен опытом, под которым я понимаю тиражирование лучших технологий производства. Конечно же, мы собираемся тесно взаимодействовать с образовательными и научными организациями.

«Аграриям нужно видеть перспективу»

— Хотелось бы услышать ваше мнение о наиболее острых проблемах, которые волнуют сельхозпроизводителей. Есть, например, мнение, что господдержка погрязла в бюрократии. Бумажной волокиты много, эффекта — мало. Можно ли эту проблему решить?

— Вопрос в том, что почти каждый год в госпрограмме меняются правила игры, поэтому сельхозпроизводителям сложно просматривать долгосрочную перспективу.

Кроме того, нынешние условия делают бухгалтеров хозяйств участниками бюджетного процесса. Практически все субсидии проходят через казначейское сопровождение — это тяжелый процесс, требующий серьезных трудозатрат. При этом возникает множество нюансов, не прописанных в нормативной документации. Многие получатели уже сталкивались с подобными проблемами.

На мой взгляд, процесс получения господдержки, конечно, надо упрощать, не снижая при этом ответственности. Но дело в том, что порядок предоставления средств формирует Минсельхоз России.

«Никогда себя чиновником не считал»: Александр Чеботаев — об уходе из минсельхоза, новом союзе и насущных проблемах АПК Хлеб и урожай. Анна Зайкова

Именно на федеральный бюджет приходится 70% всего объема субсидирования в нашем регионе, Алтайский край берет на себя только функцию софинансирования. Другим субъектам, имеющим региональные программы поддержки АПК, чуть проще. Они сами создают необходимую нормативную документацию.

— Если говорить об алтайском животноводстве, то есть мнение, что новые ветеринарные правила по лейкозу и ящуру просто его убивают. Называют цифры в несколько тысяч вырезанных за прошлый год голов КРС.

— Сейчас на территории Алтайского края и еще девяти регионов России, граничащих с Казахстаном и Монголией, действуют ограничения Россельхознадзора на перемещение живых животных и продукции животноводства, восприимчивых к ящуру. Они касаются и сырого мяса.

Новые правила крайне негативно влияют на развитие племенного животноводства, не позволяя заключать договоры на поставку скота в регионы, которые не входят в зону ограничений. Это существенно сдерживает размеры племенных продаж и ставит под сомнение экономическую целесообразность данного направления.

Из-за регионализации встает вопрос эффективного развития мясного скотоводства. Практически перечеркиваются достигнутые результаты реализации региональной экономически значимой программы поддержки этой подотрасли.

«Никогда себя чиновником не считал»: Александр Чеботаев — об уходе из минсельхоза, новом союзе и насущных проблемах АПК Коровы. Животноводство. СС0

За период, что она действовала, производство мясного скота на убой приросло почти в семь раз. Чтобы не допустить сокращения поголовья необходимо на региональном уровне усиливать существующие меры господдержки племенного мясного животноводства.

На сегодняшний момент племенные хозяйства получают небольшие субсидии на техперевооружение и модернизацию. Есть понимание, что нужно добавить сюда субсидии на оборудование для комплектования мясных животноводческих ферм и откормочных площадок.

Нужно поддерживать предприятия, занимающиеся специализированным откормом КРС, которые имеют рентабельность на уровне 4%. В Алтайском крае их всего четыре, но они закрывают 30% от общего объема производства высококачественной говядины.

«Никогда себя чиновником не считал»: Александр Чеботаев — об уходе из минсельхоза, новом союзе и насущных проблемах АПК Коровы. Животноводство. СС0

Аграрии прекрасно понимают, что животноводство — это все же сельскохозяйственный бизнес, как и растениеводство, но при этом требующий колоссальных затрат, имеющий длительные сроки окупаемости и несущий высокую социальную нагрузку.

Не за горами тот момент, когда убытки переполнят чашу терпения. И тогда уже никто держать скот только для сохранения рабочих мест и выполнения социальных обязательств не будет. Аграриям нужно видеть перспективу и чувствовать государственную поддержку.

«Основные битвы за землю еще впереди»

— На прошедшем в апреле съезде фермеров очень жарко обсуждался вопрос передела земли в Алтайском крае и прихода инорегиональных компаний. На ваш взгляд, есть ли реальные варианты того, что местные сельхозпроизводители будут терять земельный ресурс?

— Я разбирался во многих проблемных ситуациях, и вот что могу сказать. Сельхозпроизводители имеют мощную технику стоимостью в сотни миллионов рублей, строят крупные животноводческие комплексы, но при этом не могут нанять юриста, который бы отслеживал земельные договоры. По большому счету, проблемы были только в сроках подачи необходимых документов.

«Никогда себя чиновником не считал»: Александр Чеботаев — об уходе из минсельхоза, новом союзе и насущных проблемах АПК В Алтайском крае началась посевная кампания. Дмитрий Лямзин

Понятно, что есть истории, когда вина лежит на муниципалитетах, которые также должны отслеживать данный вопрос и наводить на своей территории порядок.

Но свободной сельскохозяйственной земли в Алтайском крае действительно не хватает. Местные производители и федеральные холдинги готовы обрабатывать площади в большом количестве. По приблизительном подсчетам, им не хватает еще около 1 млн га пашни. Земля за последние годы приобрела колоссальную ценность, и основные битвы за нее еще впереди.

— Долгое время в нашем регионе был вектор на собственную переработку. Если вывозить за пределы края, то только готовую продукцию. Сейчас тренд поменялся -экспорт сельхозпродукции на первом месте. Вы сторонник какого подхода?

— Я за то, чтобы сельхозпроизводители и переработчики получали максимальную прибыль. Считаю, что сложившаяся на данный момент структура посевных площадей в крае близка к идеальной. При этом, с изменением рыночной конъюнктуры она тоже может меняться.

Появится в Алтайском крае крупный животноводческий комплекс или мощное перерабатывающее предприятие со своими запросами — мы сможем без больших усилий изменить структуру посевных площадей.

«Никогда себя чиновником не считал»: Александр Чеботаев — об уходе из минсельхоза, новом союзе и насущных проблемах АПК В Алтайском крае началась посевная кампания. Дмитрий Лямзин

Сейчас в крае ежегодно растет объем производства маслосемян, я уже об этом говорил в нашей беседе. Край намолотил в прошлом году более 50% валового сбора маслосемян в Сибири.

Трансформация посевных площадей в сторону масличных предусматривается и на перспективу. Согласно целевому сценарию до 2035 года, площадь под масличными культурами будет увеличена до 1,5 млн гектаров.

Это с учетом реализации потенциала роста урожайности позволит нарастить объемы производства маслосемян до уровня не ниже 1,7 млн тонн.

«Никогда себя чиновником не считал»: Александр Чеботаев — об уходе из минсельхоза, новом союзе и насущных проблемах АПК Рапс. СС0

— Кадровый дефицит в сельском хозяйстве. О нем говорят уже много лет, но такое ощущение, что никто не знает, что с ним делать. Есть способы с ним бороться или с этой ситуацией пора смириться?

— В 1986 году у меня был выбор: либо поступать в аспирантуру в Москве, либо оставаться в Алтайском крае. И я выбрал Топчиху, потому что там была хоккейная коробка, сельский клуб и много еще что для души.

При этом уже тогда люди уезжали из сел, в которых не было нормальных условий для жизни. Что говорить о нынешних временах?

Социальная и инженерная инфраструктура сел — это основой вопрос. Есть замечательная программа комплексного развития сельских территорий, которая могла бы многие проблемы решить, но она требует дофинансирования.

«Никогда себя чиновником не считал»: Александр Чеботаев — об уходе из минсельхоза, новом союзе и насущных проблемах АПК Предприниматель из села Куяган и его мини-завод Анна Зайкова

Специальный вопрос

— За последнее время при вашем участии минсельхоз края заметно изменил свой имидж. Как ведомство должно меняться дальше?

— Минсельхоз края всегда находится в тесном контакте с сельхозпроизводителями. И здесь речь идет о целом комплексе форматов взаимодействия. Например, агрономические конференции, которые проводят уже 14 лет подряд. Встречи в разных природно-экономических зонах края собирают тысячи аграриев и специалистов. Темы обсуждаются разные, начиная от основ полеводства, структуры посевов и заканчивая порядками предоставления господдержки.

Давно известен в стране «День сибирского поля». Его тоже организует минсельхоз края. Немногие, наверное, помнят, что этот форум вырос из маленького полевого семинара, который проводили под открытым небом в разных локациях.

Сегодня форум имеет межрегиональный статус и уже 12 лет постоянное место прописки — Сибирский агропарк, где создана вся инфраструктура.

«Никогда себя чиновником не считал»: Александр Чеботаев — об уходе из минсельхоза, новом союзе и насущных проблемах АПК День сибирского поля — 2022 Дмитрий Лямзин

Взаимодействие с хозяйствами ведется постоянно, я думаю, что минсельхоз будет продолжать контактировать с аграриями системно и целенаправленно. Усиление и рост отрасли — главная задача стратегии развития АПК.

О чем еще рассказал собеседник

О погоде и беспокойстве

За последнее время много выезжал в поля, общался с агрономами и руководителями. С середины мая у многих беспокойство по поводу отсутствия осадков и жаркой погоды. Обстановка была сложная, но некритическая. В некоторых хозяйствах немного пострадали поля с кормовыми культурами, но возможность подсеять однолетние травы в данный момент имеется. В начале июня ситуация с осадками изменилась: по районам выпало от шести (Кулунда, Благовещенка) до 44 мм (Змеиногорск, Краснощеково) осадков. Это, безусловно, выправит ситуацию в лучшую сторону. Хотелось бы подчеркнуть, что те, кто внедряют энергоресурсосберегающие технологии, менее чувствительны к долгому отсутствию дождей.

О своем уходе

Трудно объяснить это внутреннее состояние: в какой-то момент понял, что пора остановиться. Сейчас продолжаю заниматься тем, что люблю, — решаю вопросы сельхозпроизводства, и время на простые житейские радости остается. Когда-то по воле судьбы больше года был директором нефтебазы в Топчихе. Друзья тогда так между собой разговаривали: «Чеботаев где работает? Как где, агрономом на нефтебазе».

О работе чиновника

Никогда себя чиновником не считал. Главная задача была — объединить людей, чтобы они могли друг у друга учиться, делиться опытом. Для этого, в том числе, мы вместе с единомышленниками создавали базовые по разным сельхозкультурам хозяйства, проводили агрономические конференции, придумали «День сибирского поля».

Досье

Александр Николаевич Чеботаев родился 7 ноября 1963 года в селе Чистюнька Топчихинского района. С отличием окончил агрономический факультет Алтайского сельскохозяйственного института.

«Никогда себя чиновником не считал»: Александр Чеботаев — об уходе из минсельхоза, новом союзе и насущных проблемах АПК Александр Чеботаев. Дмитрий Лямзин

Трудовую деятельность начал в 1986 году агрономом колхоза им. Крупской Топчихинского района. Затем работал в районном комитете ВЛКСМ и колхозе «Мир». В 2000 году Александр Чеботаев был назначен начальником районного управления сельского хозяйства, заместителем главы администрации Топчихинского района.

С 2008 года по 2022 год возглавлял минсельхоз Алтайского края.

  • Анна Недобиткова